切实增强高质量发展的执政本领

呼伦贝尔市委党校 李海燕

发布者:徐晨光 来源:大发快3网 浏览: 发布时间:2019-08-13 10:38:58

党的十九大报告明确指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”这一重大判断标志着我国经济发展进入了新阶段,面临着新挑战、新机遇。领导13亿多人的社会主义大国的经济向高质量发展阶段转变,我们党不仅要有担当的铁肩膀,还得有成事的真本领。只有自身的执政本领增强了,才能应对高质量发展所带来的挑战,才能推进高质量发展的历史进程。

一、准确把握高质量发展的核心要义

党的十九大提出我国进入高质量发展阶段,高质量发展这个词就频频出现在我们的大发快3生活中,也成为党和政府进一步引领全国人民奋发图强的重要目标。什么是高质量发展,核心要义是什么?一石激起千层浪,众说纷纭。国务院发展研究中心主任李伟认为,高质量发展包括六大内涵,即高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。财经评论员程实等学者则认为,高质量发展的核心特质是“两个提高”,一是提高全要素生产率是高质量发展的核心途径,二是提高人民福祉是高质量发展的核心目的。全国政协委员、中国人民大学校长刘伟表示,在微观上,高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高之上,而不是主要依靠要素投入量的扩大;在中观上,要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构等的升级,把宝贵资源配置到最需要的地方;在宏观上,则要求经济均衡发展。社会各界及经济学家们纷纷发表了对高质量发展的不同见地。由此可见,高质量发展具有综合性,是一个涉及多个层面、多个领域的复杂系统。

准确把握高质量发展这一概念的核心要义需要与高效益、高增长、高数量进行概念辨析、加以区分,以便于更好地认识什么是高质量发展。首先,高效益应该说是高质量发展的重要内涵。高效益从经济角度来看应该体现在投资回报率上。微观层面的效益则体现在全要素生产率方面;中观层面具体表现在企业的投入产出比率和利润率、员工的工资和劳动报酬率、政府的税收收入和财政收入等方面;宏观层面上表现为人民对美好生活需要的满足程度,经济效益越高,满足程度也越高,这就意味着质量也越高。所以说,高质量发展首先就需要高效益。其次,一个基本的要求是,突出高质量导向,不是不要增长速度。质量与速度是辩证统一的,高质量发展是建立在一定增长速度基础上的质量。所以,我们既不能片面追求增长速度而摒弃质量,也不能只要求质量而不顾速度,这就是中央要求的必须坚持稳中求进,在稳定大局前提下,坚定迈向高质量。因此,经济运行的稳定性、持续性以及风险高低,也是衡量发展质量的重要标志。速度在一个合理的区间是高质量发展的一个重要保障。唯物辩证法认为,事物的发展总是从量变开始,量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果,质变又为新的量变开辟道路,使事物在新质的基础上开始新的量变。事物的发展就是这样由量变到质变,又在新质的基础上开始新的量变,如此循环,不断前进。质和量相互规定、相互渗透,密不可分。因此,高质量发展不能没有数量,但不能盲目追求数量,当前我们谈到的高质量发展是在上一轮经济发展数量达到一定程度的前提下进行的质的飞跃,是质变。质变的关键在于创新驱动。与经济实力相比较,当前科技创新能力与高质量发展和人民对美好生活的需求还不适应,特别是一些关键核心技术的“卡脖子”问题依然存在。

通过对高质量这一概念的辨析,我们清楚地看到当前更注重发展本质属性的提高、注重发展效益的提高。在注重质的同时,也不能忽略量、忽略速度。速度是质与量之间的桥梁和纽带,是保持质所规定的量的幅度、范围和界限,超过了特定的范围,就会向对立面转化。所以,提质需要创新驱动、增速需要保持一定范围、数量则需要理性追求,这三者之间的平衡、相互促进、相互制约,是实现高质量发展的领导艺术及执政本领的体现。

二、深刻理解高质量发展的时代特征

当前党和政府所提出的高质量发展与过去提出的推动经济发展方式转变相比,具有三大特征。

第一,新的发展方位。党的十九大报告提出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”马克思指出,判断这样一个变革时代也不能以它的意识为根据;相反,这个意识必须从物质生活的矛盾中,从社会生产力和生产关系之间的现存冲突去解释。历史唯物主义认为,社会主要矛盾是时代变革的基本动力和显著标识,构成时代划分的根本尺度。社会主要矛盾不变,则时代不变,社会主要矛盾发生变化,时代必发生变化。新时代呼唤更高质量的发展,我国经济发展进入由富起来到强起来的历史进程,社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这预示着高速增长,作为一个历史阶段已成过去,今后也不会再出现。同时,高质量发展阶段已经开启。高速度增长强调的是“量”的问题,是“有没有”的问题。高质量发展更注重的是“好与坏”的问题,是“好不好”的问题。具体来说,可能是收入提升,或者是更好的教育、更稳定的就业、更美好的环境、更合适的住宅等多方面的需求。

第二,新的发展理念。发展理念是发展行动的先导。发展理念不是固定不变的,发展环境和条件变了,发展理念就自然要随之而变。经过长期努力,党和国家的事业进入了新时代,过去我们是为温饱而战,现在则是为美好生活而奋斗;过去主要解决落后的生产力问题,现在主要解决协调发展、转型升级等问题;过去担心的是数量,现在关注的是质量、效益、公平;过去是立足于让一部分人和一部分地区先富,现在要完成共同富裕的目标等。这些都说明我们发展的历史性基础发生了巨大变化。因此,我们制定政策要转向,发展思路要转变,发展方式要转型,发展动力要升级,价值取向要更加趋近于新发展理念倡导的创新、协调、绿色、开放、共享。因为,只有转换发展理念的“频道”,克服的“思维定式”或“思维惯性”,坚定贯彻新发展理念,增强执政本领,才能根据已经发生的实际变化而创新发展,才能迈开高质量发展的步伐。

第三,新的发展政策。我们党历来是靠政策来领导经济大发快3的。当前和今后经济大发快3的指导思想和政策导向,就是习近平新时代中国特色社会主义经济思想,高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,也是我们今后经济大发快3中要破解的难题和要实现的目标。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵包括“七个坚持”,即坚持加强党对经济大发快3的集中统一领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持适应把握引领经济发展新常态、坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用、坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控、坚持问题导向部署经济发展新战略、坚持正确大发快3策略和方法。这“七个坚持”是一个整体,每个坚持都内涵丰富、寓意深刻,是破解当今中国的发展难题、增强发展动力、厚植发展优势、实现高质量发展的一剂药方,具有重大的指导意义。

三、切实增强高质量发展的执政本领

1939年,毛泽东在一次干部教育动员大会上讲话时指出:“我们队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌”。当年毛泽东提出本领恐慌,是因为没有接管大城市的经验,没有建设新中国的经验,所以本领恐慌让毛泽东寝食难安。今天中国特色社会主义进入到了新时代,面临着从高速增长向高质量发展的重要转变。这一转变需要我们在科技革命中,率先抓住机会;需要我们在国际舞台提供中国智慧、中国方案;需要我们进行供给侧结构性改革、贯彻新的发展理念等。内蒙古自治区高质量发展实践面临着既要绿水青山,又要金山银山,绿水青山就是金山银山的绿色发展;面临着要与全国人民一起跨越发展关口和调整发展转型;面临着要深度融入共建“一带一路”,建成我国向北开放的重要桥头堡等。这些都需要高质量发展,都在拷问我们领导干部的执政本领。

首先,学习本领是高质量发展的前提。党的十九大报告提出,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。学习可以拓宽领导视野,学习可以强化理论武装,学习可以跟上时代步伐,学习是一切竞争力的源泉、是高质量发展的前提。因为,时代在变、发展方式在变、发展政策在变,要融入时代发展,转变发展方式、落实发展政策首先就要学习。其次,政治领导本领是高质量发展的统帅。推进高质量发展要有正确的政治方向,要坚定不移地走中国特色社会主义道路;要有正确的政治立场,有以人民为中心的发展立场;要有正确的政治观念,就要有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想;要有政治纪律,就要个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央,维护中央权威;要有政治鉴别力、政治敏感性,善于从政治的高度看问题。因此,高质量发展要求领导干部要从政治的高度去理解,站位要高,头脑要清醒。再次,改革创新本领是高质量发展的动力。改革创新是改革开放以来中国取得一切发展进步的根本动力和根本原因。高质量发展更加注重发展的“质”,“质”的提高就要求以改革创新为动力。党的十八大以来,全面从严治党不断深入,党内法规制度逐步健全,强调要依规依法依纪办事。在这样的背景下,出现了庸官懒官和“为官不为”的现象,有的领导干部丧失了创新能力和改革锐气,这就要求我们领导干部必须增强改革创新的本领。

同时,高质量发展还要有科学发展本领、依法执政本领、群众大发快3本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。科学发展本领是高质量发展的核心。高质量发展要求我们领导干部不能再按照老一套来领导和执政,不能简单以GDP论英雄了,必须贯彻落实新的发展理念,树立科学的政绩观发展观。依法执政本领是高质量发展的保障。依法执政不仅仅是指依照国法执政,而且也包括了依据党规党纪执政。所以我们领导干部就需要补齐党的建设某些方面的法规制度的短板,补齐业务范围所涉及的法规制度短板。群众大发快3本领是高质量发展的基础,高质量发展必将带来群众大发快3的发展变化,一些深层次的群众大发快3问题会逐渐显现出来,群众大发快3本领也要随着时代的发展,而不断的发展提高。狠抓落实本领是高质量发展的关键。高质量发展要避免在方针政策落实过程中的形式主义和官僚主义。解决形式主义和官僚主义问题需要增强狠抓落实的本领。驾驭风险本领是高质量发展的落脚点。风险是长期存在的,风险和考验的区别在于,风险是来自内部的,考验是来自外部的。增强驾驭风险本领,能够有力地应对内部风险和外部考验,保障高质量发展的顺利推进。

党的十九大报告指出:“领导13亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,又要本领高强”。只有本领高强的干部队伍才能对党绝对忠诚,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致,才能跨越关口实现高质量发展,才能克服新时代的“本领恐慌”,锻造职业化的领导队伍,完成高质量发展的历史使命。


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